干货 | 一文看懂企业该如何玩转保税区政策

全球疫情前，国际货币基金组织报告称，中国已取代美国成为全球经济的引擎。正如经济学家安妮·克所说，特朗普的贸易战就是“一个既伤害中国又伤害美国的失败举措”。因此，许多人原本希望拜登的胜选将推动两国关系重启，但事实恰恰相反。拜登政府变本加厉，将特朗普时期的政策武器化，同时将风险分散给其盟友——从欧盟到日本、从乌克兰到台湾。在21世纪勉强维持美国的霸主地位，已得不到基本面支持，这种做法可能将世界经济推入滞胀的衰退，甚至导致严重的全球萧条。

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根据商务部Zui新公布的数据，2021年我国对外贸易总额39.1万亿元人民币，同比增长21.4%，货物贸易总额连续5年全球第一。但受全球新冠疫情影响，很多企业经营压力陡增，尤其是外贸企业。综合保税区有着政策先行先试的优势，企业可以通过利用创新政策实现降本增效，提升市场竞争力。保税区主要业务模式为：

一、保税仓储模式

国际、国内生产及消费所需的大到海上钻井平台、大型远洋货轮、飞机、汽车、大宗矿石、农产品等，小到芯片、笔记本电脑、手机、食品饮料、化妆品等，除国家禁止进出口货物外，保税仓储货物几乎涵盖生产生活的各种商品。综保区内货物可以来源于国内、国外，也可以是保税区内生产。

进口缓税：进口货物在保税存储期间可以暂缓缴纳相应税款，待国内客户有需求时，再纳税出区销售。

出口退税：出口货物在保税存储期间可以先行退还已征税款，在国外行情较佳时，再出区运至国外销售。2022年的平均出口退税时间将压缩至6个工作日。

比如天津港平行进口汽车通过保税仓储模式降低资金占压，以一台销售周期为半年、售价100万的平行进口汽车为例，通过保税仓储暂缓缴纳进口关税及增值税、消费税等，能够节省2-3万元的资金占用。

二、保税加工模式

保税加工模式下,企业以保税方式将经海关批准的货物从境外运入综保区进行加工、装配后再运出境。保税区内加工环节免征相应税款。

内销暂免征税：与一般贸易相比，保税加工贸易延缓了企业缴纳税款期限，相当于占用国家税款，因此在内销时国家要征收缓税利息。受全球疫情影响，部分贸易企业海外订单“受阻”，内贸业务增加，为此财政部在2021年底发布《关于2022年暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息的公告》。内销暂免征税有利于缓解企业资金压力，降低加工贸易企业内销的经济负担，引导企业开拓内贸市场，拓宽销售渠道，增加新的盈利点。

三、委托加工模式

委托加工模式下，保税区内企业可以接受境内区外企业的订单委托，收取加工费，利用区内免税设备，对区外企业提供的货物进行加工，加工后的产品全部运回境内,并向海关缴纳税款。

保税区内企业在遇到外贸市场动荡、国际市场订单短缺等情况，一般只能进入待工甚至停工状态。而委托加工模式，一是能够帮助企业打通国内订单市场，充分利用生产线闲置产能开展生产，通过国内外市场协同发展，增加企业生产规模，降低生产成本，提升产品竞争力；二是能够帮助企业节省在开展内贸时建设新产线面临的厂房、设备、人工、供应链调整等成本，减轻企业经营压力，增强抗风险能力。

四、保税维修模式

在保税维修模式下，企业以保税方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物从境外或境内区外运入综保区进行维修，再“原路运回”。

免征税、免担保：一般贸易进口模式下，进境时需要缴纳进口关税和进口环节海关代征税；若要进境维修物品，虽然免征其进口关税和进口环节海关代征税，但要向海关提供担保。而保税维修进口既不用征税，也不用交担保，且办理程序简单、易操作。

相比一般贸易进境维修的模式，保税维修能帮助企业以较低成本整合全产业链，形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环，大幅节省企业的时间成本和经营成本。

比如中铁装备天津公司依托天津东疆港区区位优势，打造盾构/TBM出口海外基地，并进行海外旧机回购并开展保税维修业务，服务“一带一路”沿线建设。

那么，哪里适合开展上述各类保税业务？

建议选择天津东疆保税港区。东疆作为中国北方国际航运中心和国家进口贸易促进创新区，2020年被海关总署批复升级为综合保税区，聚集贸易企业超过4000家，进出口贸易品类涉及汽车、机械设备、医疗器械、钢材、农副产品等。同时，东疆依托天津港码头航线丰富、港口配套设施齐全等优势，发挥“自贸区+综保区”区域叠加、功能互补特点，结合运营奖补、财政贴息、人才奖励等多方面支持措施，助力贸易类、加工制造类等企业快速发展。