出口货物“退运报关”难点分析

随着衰退担忧逐渐升温，“全球资产定价之锚”接下来的表现成了市场关注的焦点。

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出口货物因存在质量问题而被外商要求退货，此类业务并不少见，但实操过程中，很多企业处理的并不是很完美，要么存在合规风险，要么担负了不应该有的经济损失。退运业务，究竟有哪些疑难点？

我们先来看一下通常情况下的退运：

1、退运进口的海关征税情况。

出口货物退运，也就意味着这批货物不可避免要报关复进境，根据海关总署124号令《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》第五十七条，因品质或者规格原因，出口货物自出口放行之日起1年内原状退货复运进境的，纳税义务人在办理进口申报手续时，应当按照规定提交有关单证和证明文件。经海关确认后，对复运进境的原出口货物不予征收进口关税和进口环节海关代征税。反之，不符合上述条件，海关应照章征税。

2、退运进口实操层面，我们需要给海关提交以下申报资料：

1) 原出口报关单证；

2) 货物退回进口报关单证；

3) 双方退货协议；

4) 境外官方或第三方质检机构出具的质量检测报告（证明存在质量问题）；

5) 国税局出具的《出口货物退运已补税（未退税）证明》；

6) 其他海关认为需提交的资料。

上述材料中，质检报告至关重要，是海关受理退运申请的必要凭证。《已补税（未退税）证明》则是避免出现企业税收漏洞的关、税协同措施，免进口环节税退运进口的货物，对应原出口货物当然也就不能再享受出口退税。

以上内容，是正常情况下的退运，道理不难理解，操作层面不管海关、税务还是企业，也都比较顺手。但凡事就怕例外，一旦有例外，事情可能就比较棘手了。

我们再来看以下案例：

我公司2018年1月出口3台某种设备，2019年4月，外商来电，说这3台设备交付其客户后，发现有严重质量缺陷，要求退货。经我方派员实地核实，确认存在质量问题，经协商，我方同意退货，但在向海关申报时，海关以超1年为由，拒绝办理退运，说只能以“一般贸易”方式进口，这种要求是否合理？对我公司有何影响？有没有解决办法？

我们先来说影响：

1、 该企业已经针对之前的出口申请了《已补税（未退税）证明》，也就意味着原出口不能享受退税，已退税款已经补交回税务局；但现在货物退回来又要以“一般贸易”进口，不能免进口关税、增值税，从税收角度看，出不能退税，进又得交税，这就形成了企业的直接经济损失。

2、 再看外汇层面，如果退货前还没有结算，退货后就理所当然不需要结算，也就是说不会产生资金往来（有赔偿另当别论），这样的话，企业会分别产生“一般贸易”出口和进口报关单，但是没有资金流与之对应，会产生总量核算偏差，如果外管局质疑，“海关要求这样做”是站不住脚的，因此产生了外汇监管风险。（如果是“退运货物”进口，则可对应原“一般贸易”出口互为证明）

3、 潜在风险：如果该货物税则号列对应监管条件，“一般贸易”进口方式下，该企业还得申请相应许可证件；如果设备因已经使用而形成了旧设备，某些旧设备可能被禁止进口，导致企业钱货两空。（“退运货物”则不会有上述禁限）

由此可见，如果“一般贸易”进口，企业将面临上述诸多风险，细思极恐！应该怎么办？建议如下：

1、 原“一般贸易”出口货物退运，其本质是销售退回，前述124号署令只是强调免征进口关税、增值税的条件，反言之，如果超1年或没有质检报告等原因，只是不满足免税条件，但不能改变其货物销售退回的本质，强令企业“一般贸易”方式进口是没有道理的。正确做法是贸易方式仍是“退运货物”，征免栏“照章征税”即可。

2、 作为企业来讲，退运前应综合考虑124号署令有关免征进口关税、增值税的条件，如果达不到，就不要再去税务局开具《已补税（未退税）征明》；对于海关而言，如果对于企业的退运进口照章征税，也就不应该再要求企业提供《已补税（未退税）征明》。

因此，如遇案例所述情形，可与海关深度沟通，事不争不明，基于合规基础上的争论，还是要有刨根问底的精神才好。

当然，对于存质量问题的出口货物，退运未必是唯一选择，放弃、折扣、补货、换货、修理等，都有可能形成可选方案，后续我们会逐一分析，欢迎关注。