要两条腿走路，既发展“丝绸之路经济带”，也发展“21世纪海上丝绸之路”，但是应该有所差异。“丝绸之路经济带”涉及到的国家，地缘关系相对复杂，适宜以进口、出口等较为简单的形式进行经贸合作；而“21世纪海上丝绸之路”基于与东盟的长期友好合作，可以从经济向政治、文化、安全等更深领域拓展。

保税仓库基本功能

1、存储功能：进出口货物及其它未办结海关手续的货物

2、增值服务：对所存储货物开展流通性简单加工等增值服务如按订单分拣、包装、贴标签、QC等

3、进出口贸易：包括转口贸易

4、集货、配送：国际采购、分销和配送

5、商品检测、维修中心

6、商品展示、展览

保税仓能为客户解决的问题

1. 免税存储中心：统一采购、分批销售

如：国际贸易商，从海外或国内统一采购原材料或成品，再销售给国内工厂或企业。因为销售给国内各企业其报关方式不同，无法统一进口，则可以利用保税仓暂免交税的功能暂存，再根据生产需要安排实际报关进口、配送，以减轻资金压力。

大型生产企业，规模大，分厂多，统一从海外或国内采购原料，因各家分厂报关方式不同及手册周转不良原因，无法同时安排进口报关，可利用保税仓暂免交税的功能，作暂存，再根据进度安排实际进口。

此种情况下可在保税区设立配送中心。

2. 分拣、配送中心

发达国家的零售商，在中国向供应商采购商品，原有传统方式是到目的国后再根据零售点面的销售需求进行分拣配送货物，但发达国家人力成本、仓储成本高，间接造成物流成本的高企。

此情况，可在采购商品后存于保税仓，利用国内的低廉的人工、仓储成本，将分拣配送功能前移，达到分拣后出口的货物能直接进入零售方的门店销售模式。

3. 出口拼柜、进口集货

一些大型采购商或生产企业，采购料件或成品进口或出口时，针对中、小量的货物，需要进行拼柜运输，以降低物流成本。此情况，可在保税物流园区设立集散中心。

4. 转手贸易（加工等增值服务）

国际贸易商或国内贸易商，因业务需要，需要对产品外包装进行更改再作终销售，故可在保税仓设立加工中心。

五是谋求“一带一路”的差异化发展